Archive for the ‘Studien/Materialien’ Category

The Six Opportunities of Open Data


7.1 Transparency (an older term than ‘Open Data’) has often been focused on accountability. The expectation is that modern, democratic government shares information with the society it governs to demonstrate freedom from corruption and appropriate use of public funds.  Accountability is an important strand of the Open Data agenda and much of the focus of policy over the past few years has continued to be on holding politicians and public bodies better to account.  The MPs’ expenses scandal demonstrated what can go wrong when systems and processes operate outside the glare of effective public scrutiny.  It also revealed the strength of public appetite to hold politicians and public bodies to account.  However, critical to the current Open Data agenda is the recognition that there are wider benefits to releasing data created with public funds, beyond demonstrating accountability.


7.2 Evidence suggests that choice matters to citizens, particularly around how users engage with public services.[1]  While many of the public do not associate choice with an ability to drive up quality standards, the evidence shows that – where it exists – choice can be an effective mechanism for improving standards.[2]  The Open Public Services White Paper sets out a vision for putting people in control, either through direct payments, personal budgets, entitlements or choice. Providing comparative information enables offering meaningful choice to become a reality in public services.   Equipped with an understanding of variation in service quality, we can make more informed choices about which services are most appropriate to us or our family members.  At present, it is not easy to compare the quality of public services.  As personal and community budgets extend across a greater number of public services, individuals and communities will rely upon Open Data and information to make shared decisions.


7.3 Public reporting of costs and comparative outcomes can be a driver of efficiency.  The first conclusion drawn in Phillip Green’s Review as to why government conducts business inefficiently was that: “Data is very poor and often inaccurate.”[3]  HM Treasury’s Operational Efficiency Review noted the need for “consistent, comparable data” for organisations to know whether the services they deliver constitute good value for money.  Internal collection and monitoring of management information is critical for driving efficiency improvements, and for making informed strategic decisions.

7.4 At present, where data is not open outside government, it may often not be available inside government as well. Public sector bodies are not easily able to benchmark their costs and the quality of their services against their peers and may have falsely high – or low – understandings of their performance.  Healthy competition between service providers should develop, driving further improvement and minimising duplication and waste.

Quality and Outcomes

7.5 Benchmarking data on comparative costs and quality of services helps to drive up quality of outputs and outcomes, especially when peer-based competition is sharpened by public scrutiny.  Additionally, the publication of meaningful data can improve user engagement and even input. For example, access to personal health records could encourage some to take a more proactive approach to their own health, while access to records can enable parents and students to engage more closely with the education process. It has already been argued that making data open incentivises improvements in the quality of that data. High quality data is a pre-requisite of outcomes-based commissioning, something that is being considered across a wide range of public services, from welfare-to-work to drug rehabilitation.

Social Growth

7.6 Open Data presents opportunities for public service transformation by giving users more power to self-serve.  Just as the financial services industry has been revolutionised by the introduction of online banking, so providing wider online access to medical and educational records will enable service design and delivery to be changed radically, reducing cost and improving quality.

7.7 Open Data can also create a platform for more informed public debate. This in turn means the public is better equipped to hold local, and central, government to account.  Open Data tools such as Miami 311, and OpenlyLocal[4] enable citizens to be more informed about public services in their area.

Economic Growth

7.8 Finally, Open Data can be a driver of economic growth.  A new market for public service information will thrive if data is freely available in a standardised format for use and re-use, particularly in the life sciences; population data mining and risk profiling; consumer technologies; and media sectors. At present the market for information on public services is highly underdeveloped. Open Data across government and public services would allow a market in comparative analytics, information presentation and service improvement to flourish.  This new market will attract talented entrepreneurs and skilled employees, creating high value-added services for citizens, communities, third sector organisations and public service providers, developing auxiliary jobs and driving demand for skills.

7.9 For a more detailed exploration of the opportunities and benefits created by Open Data, please refer to Annex 1, which sets out some of the emerging evidence and best practice behind Open Data.






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Open Government Data News Mix

Basierend auf den Fahrplandaten der Linz AG Linien, die im Rahmen des Linzer Open Data Katalogs verfügbar sind, wurde nun die erste App von Sebastian Höbarth entwickelt:

Lilli – Linzer Linien

Lilli ist ein kostenloser Routenplaner für alle Android Smartphones. Diese App bietet einen Informationsservice in Echtzeit, für den gesamten öffentlichen Verkehr der Linz AG Linien. Der aktuelle Fahrplan sowie alle Informationen zu den Abfahrtszeiten einzelner Linien an den Haltestellen können mit wenig Zeitaufwand mobil abgerufen werden. Zusätzlich können, zu einer besseren Orientierung, die Haltestellen auf einer Straßenkarte angezeigt werden. Für die Routenberechnung kann der Startpunkt und Zielort wahlweise in Form von Haltestellen oder Positionen anhand der Straßenkarte angegeben werden. Lilli zeigt Ihnen Ihre Route von Tür zu Tür inklusive aller Fußwege.

Mein Ziel war es, die zur Verfügung gestellten Daten von OPEN DATA Region Linz sinnvoll aufzubereiten und für jedermann leicht zugänglich zu machen. Mit Lilli können alle Linzer und Touristen die Fahrplandaten schnell und einfach abfragen. Mein Lieblings Anwendungsfall ist, wenn ich in Linz in einem Restaurant sitze. Ich verwende die App, um die Abfahrtszeiten einer Haltestelle abzufragen, damit ich rechtzeitig bezahle und mich zur Haltestelle begebe.

Erhältlich für Android Smartphones & Tablet PCs im Android Market:

Quelle: Sebastian Höbarth

Andreas Berthold hat das OGD Weissbuch studiert und daraus nachfolgende Mindmap erzeugt, welche die wichtigsten Inhalte auf einen Blick gut erschließbar macht (Download als PDF). Die Mindmap kann unter Berücksichtigung der Creative Commons Attribution 3.0 Austria Lizenz verwendet werden.

Weiters gibt es eine neue Ausgabe des JeDEM-Journals mit interessanten Artikeln zu Open Government und Open Data:

Vol. 3, No. 2 (2011) of the peer-reviewed, open-access journal on eDemocracy and Open Government out now!

We hope you all had a wonderful start into the new year! We are happy to present you a little new year’s gift with our current issue of JeDEM:

This special edition of JeDEM focused on Open Government and Open Information brings together a set of papers that contributes to understanding about creating new levels of openness in government and about the related opportunities, challenges, and risks. Collectively the papers inform current thinking about the transformation of government, the challenges and risks of pursuing an openness agenda, and the influence of culture and politics on new technical developments.

Guest editors:

  • Olivier Glassey (Swiss Graduate School of Public Administration (IDHEAP), Lausanne
  • Theresa Pardo (Center for Technology in Government/SUNY, New York
  • Efthimios Tambouris (Technology Management Dpt, University of Macedonia)

All papers are accessible under Enjoy!


Stellenausschreibung des Fraunhofer Institut für Offene Kommunikationssysteme für Berlin:

Das Fraunhofer Institut für Offene Kommunikationssysteme (FOKUS) in Berlin-Charlottenburg sucht für seine Abteilung MOTION ab sofort eine/n
Diplom-Informatiker als Wissenschaftlicher Mitarbeiter (m/w) für die Konzeption und Realisierung einer Open Data Plattform und deren Qualitätssicherung.

Quelle: OKFN-AT-Mailingliste /via @polytext

Umfrage im Rahmen der Master Thesis von Mohammad Mustafa an der MODUL Vienna University:

How companies could benefit from OGD (Open Government Data)?

Quelle: OKFN-AT-Mailingliste /via

Das Plugin “Leaflet Maps Marker“, mit dem u.a. auch Basiskarten der Stadt Wien im Rahmen des eigenen WordPress-Blogs verwendet werden können, ist mittlerweile in der Version 1.2 verfügbar. Die neue Version behebt etliche Stabilitäts- und Kompatibilitätsprobleme – ein Update wird empfohlen.


Vorschläge für künftige News-Beiträge können gerne an gesendet werden.

“Costs and Benefits of Data Provision” – new study finds that benefits outweigh costs

Governments around the world are increasingly relying on open licenses to release public sector information (PSI). A September 2011 report titled Costs and Benefits of Data Provision, prepared by John Houghton for the Australian National Data Service, examines the immediate and wider economic costs and benefits to making PSI available.

The key takeaway from the study: “the direct and measurable benefits of making PSI available free and unrestrictedly typically outweigh the costs. When one adds the longer-term benefits that we cannot fully measure, cannot even foresee, the case for open access appears to be strong.”

The report offers an interesting and instructive analysis about the overarching cost-saving potential of making PSI available online for free and under open licenses (we assume the figures to represent Australian dollars):

[W]e find that the net cost to the Australian Bureau of Statistics (ABS) of making publications and statistics freely available online and adopting Creative Commons licensing was likely to have been around $3.5 million per annum at 2005-06 prices and levels of activity, but the immediate cost savings for users were likely to have been around $5 million per annum. The wider impacts in terms of additional use and uses bring substantial additional returns, with our estimates suggesting overall costs associated with free online access to ABS publications and data online and unrestrictive standard licensing of around $4.6 million per annum and measurable annualised benefits of perhaps $25 million (i.e. more than five times the costs).

The Houghton study suggests that open licensing is a key component to reducing friction in the downstream use of PSI:

It is not simply about access prices, but also about the transaction costs involved. Standardised and unrestrictive licensing, such as Creative Commons, and data standards are crucial in enabling access that is truly open (i.e. free, immediate and unrestricted) … The efficient economic solution for the dissemination of PSI is likely to be free libre and free gratis (i.e. making it freely available online and using unrestrictive licensing such as Creative Commons).

In a separate internal document noted in the report, the Australian Bureau of Statistics described the impact of adopting CC licensing. It says that CC licensing “meets public expectations with regard to open government, facilitates data sharing (including across government), allows for more timely reuse of statistics, facilitates innovation, [and] makes sense to a growing percentage of people who recognise and understand CC licence symbols and conditions.”

The study urges us to try to understand and foster the unpredictable yet potentially powerful innovation that can be unleashed when PSI is made freely available online and released using unrestrictive licenses:

In the longer term, there may also be unforeseen uses and re-uses that simply cannot be accounted for, and again this may mean that the costs and benefits experienced in the early years of implementation tend to understate the longer-term advantages. Use and re-use can also have wider impacts, in terms of innovation and the development and introduction of new products, services and processes that, in turn, generate new economic economic activity, new business opportunities, better informed and potentially better government and business decisions.

The full report is licensed under the Creative Commons Attribution 2.5 Australia License.

Timothy Vollmer, November 28th, 2011

reposted from /via @DirDigEng

Mehr partizipative Demokratie und Rechenschaftspflicht der Regierungen durch Open Data?

Nach dem “Open Government Implementation Model” (Quelle: KDZ Open Government Vorgehensmodell) ist erhöhte Datentransparenz durch Open Data die Grundlage für Partizipation und Zusammenarbeit zur Förderung der öffentlichen Beteiligung im Rahmen des Open Government:

  1. Phase 1 öffnet Daten der Verwaltung
  2. Phase 2 öffnet die Verwaltung für Ideen und Wissen der Öffentlichkeit
  3. Phase 3 verbessert die offene Kollaboration zwischen öffentlichen Verwaltungen, der Öffentlichkeit und der Privatwirtschaft. Offene Partizipation ermöglicht die Nutzung von Sozialen Medien um Personen und deren Ideen zu vernetzen. Offene Kollaboration ermöglicht die Erzielung spezifischer Outputs.
  4. Phase 4 ermöglicht die Mit-Einbeziehung der Öffentlichkeit durch Transparenz, Partizipation und Kollaboration.

Im empfehlenswerten Paper “Not with a Bang but a Whimper: The Politics of Accountability and Open Data in the UK” untersucht der Autor Tom McClean am Beispiel der britischen COINS-Datenbank (= Grundlage für, ob es einen Zusammenhang zwischen pro-aktiver Veröffentlichung von Rohdaten durch die Regierung und erhöhter partizipativer Demokratie und Rechenschaftspflicht der Regierung gibt (Hervorhebungen und Links von mir):

Can the pro-active release of raw datasets by the government lead to more participatory democracy and government accountability? This paper explores the limits of what is possible through open government data by examining the UK government’s recent release of historic data in its COINS database of public expenditure. The paper begins by examining the origins of the UK’s open government data policy. It shows that far, from constituting a radical departure from pre-existing practice, the use of open data as a tool of democratic consolidation is in fact the outcome of several long-term trends in British politics and administration. It then shows that these origins encouraged a limited view of the likely impact of open government data on the actual exercise of democratic accountability, one which emphasises the removal of institutional barriers to access and tends to be overly-optimistic about how widely these data are likely to be used by individual citizens. Although pro-active disclosure may make it easier for “the public” to obtain information, there are still numerous barriers to actually using it, including the technical challenge of processing the raw data itself, the expertise to understand it and the existence of opportunities to act effectively on it. Overall, the paper argues that far from encouraging direct participation, the resource requirements for using government datasets actually reinforce the importance of intermediary organisations capable of processing and interpreting them, and that a rights-based framework may not be a particularly informative way of understanding the effects of open government data on democratic practice. It also suggests that the experience of the COINS disclosure has thus far confirmed a number of key claims made by technological sceptics, including that information technology is likely to reinforce existing power relations rather than disrupting them.
Download full paper

Meiner Erfahrung nach bieten offene Daten enorme Möglichkeiten, jedoch derzeit vielfach noch oft mit der Einschränkung, dass Expertenwissen zur Nutzung der Daten erforderlich ist. Aus diesem Grund wurde im Rahmen eines open3-Projekts beispielsweise der Visualisierungsframework entwickelt, der die einfache Umwandlung von Datentabellen in Flächenlandkarten auch für technisch nicht-versierte Benutzer ermöglicht.

Den gleichen Ansatz verfolgt das neueste open3-Projekt die Stadt Wien hat Ende Oktober im Rahmen von eine Stadtplan-Schnittstelle freigeschalten, die es jedem ermöglicht, den Wien-Stadtplan statt z.B. Google Maps auf der eigenen Webseite verwenden zu können (was in Hinblick darauf, dass die Einbindung von Google Maps in die eigene Webseite künftig auch kostenpflichtig sein kann, besonders interessant ist – abgesehen einmal von der Tatsache, dass der Wien Stadtplan wesentlich genauer ist).

Mit dem Plugin “Leaflet Maps Marker – ‘Meine Platzl im Grätzl’ ” 🙂 – wird es jedenfalls auch ohne tiefergehende technische Kenntnisse möglich sein, Marker und Ebenen im WordPress-Backend zu organisieren und auf seiner Webseite anzeigen zu lassen.

Die Entwicklung des Plugins ist schon relativ weit fortgeschritten (auch dank der Hilfe von @sindrewimberger beim Bugfixing). Als Basiskarte ist OGD Wien vordefiniert, es wird jedoch auch die Möglichkeit geben, die OpenStreetMap-Karte oder jeden beliebigen WMTS-Server als Basiskarte verwenden zu  können.

Wenn alles klappt, werde ich das Plugin im Rahmen des Gov20Camps am 2.12. in Wien offiziell vorstellen. Bis dahin bitte @Mapsmarker für Updates folgen!

Leitfaden zu Open Content Lizenzen erschienen

Tipps zum Urheberrecht im digitalen Zeitalter

Die Deutsche UNESCO-Kommission hat einen Leitfaden zum rechtssicheren Umgang mit Open Content Lizenzen veröffentlicht. Die vom Medienrechtsanwalt Till Kreutzer geschriebene Broschüre informiert umfangreich über Rechte und Pflichten von Urhebern und Nutzern. Open Content Lizenzen ermöglichen es Urhebern selbst zu bestimmen, unter welchen Bedingungen ihre Werke digital veröffentlicht und genutzt werden dürfen. Als bekanntestes Beispiel stellt der Leitfaden die Lizenz “Creative Commons” vor.

Die Deutsche UNESCO-Kommission will mit der Broschüre die Verwendung von Open Content Lizenzen fördern. Im deutschen Urheberrecht gilt der Grundsatz, dass alle Rechte vorbehalten sind. “Open Content Lizenzen machen es einfacher, kreative Inhalte zu veröffentlichen”, sagte Roland Bernecker, Generalsekretär der Deutschen UNESCO-Kommission. “Urheber können bestimmen, welche Rechte sie an ihren Werken vorbehalten. Nutzer haben mehr Freiheiten beim Umgang mit Inhalten.”

Die UNESCO sieht insbesondere in Sozialen Medien große Chancen, Wissensgesellschaften weltweit zu fördern. Deshalb hat die Deutsche UNESCO-Kommission im Juni diesen Jahres die Resolution “Potenziale von Sozialen Medien für UNESCO-Ziele nutzen” verabschiedet. Darin appelliert sie, die Verwendung von Open Content und Open Source Lizenzen zu fördern. Seit Mitte November steht die Website unter einer Creative Commons Lizenz.

Der Autor des Leitfadens “Open Content Lizenzen” ist Dr. Till Kreutzer. Der Medienrechtsanwalt ist auf das Urheberrecht spezialisiert. Kreutzer ist zudem Mitglied im Fachausschuss Kommunikation der Deutschen UNESCO-Kommission und im wissenschaftlichen Kollegium am Hans-Bredow-Institut für Medienforschung an der Universität Hamburg. Er ist auch Gründungsmitglied der Plattform zum Urheberrecht in der digitalen Welt.

Die Broschüre liegt als als gedruckte Ausgabe und elektronische Version vor:

Download Leitfaden als PDF

Weitere Informationen:
FAQ Creative Commons
DUK-Website unter Creative Commons Lizenz 

Dr. Anke Dörner
Deutsche UNESCO-Kommission e.V.
Leiterin Fachbereich Bildung, Kommunikation, Information
Telefon: 0228-60497-0
E-Mail: doerner(at)

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